或者經過一次退回補充偵查
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努力范新聞資訊:或者經過一次退回補充偵查。新聞解讀北京青年報記者獲悉,最高檢近日明確了規范辦理涉民營企業案件執法司法標準。對于民企非法吸收公眾存款,主要

  北京青年報記者獲悉,最高檢近日明確了規范辦理涉民營企業案件執法司法標準。對于民企非法吸收公眾存款,主要用于正常的生產經營活動,能夠及時清退所吸收資金的,可以不起訴或者免予刑事處罰;情節顯著輕微的,不作為犯罪處理。

  嚴格把握對非法集資“非法性”的認定

  針對“如何準確區分經營活動中的正當融資行為與非法集資犯罪”的問題,最高檢強調,對民營企業生產、經營、融資等經濟活動,除法律、行政法規明確禁止外,不得以違法犯罪對待。民營企業在經營活動中的正當融資行為,應當與非法集資犯罪嚴格區分。

  即,嚴格把握非法集資“非法性”的認定,應當以商業銀行法、非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法等國家金融管理法律法規作為依據,同時可以參考中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國證券監督管理委員會等行政主管部門依照國家金融管理法律法規制定的部門規章或者國家有關金融管理的規定、辦法、實施細則等規范性文件。嚴格把握正當融資行為與非法吸收公眾存款罪的界限,對于民營企業非法吸收公眾存款,主要用于正常的生產經營活動,能夠及時清退所吸收資金的,可以不起訴或者免予刑事處罰;情節顯著輕微的,不作為犯罪處理。此外,嚴格把握正當融資行為與集資詐騙罪的界限,對民營企業的融資行為,只有證據證明確系以非法占有為目的的,才能以集資詐騙罪認定。

  此外,[tda2822m],對于如何嚴格適用非法經營罪,防止刑事打擊擴大化的問題,最高檢稱,對民營企業的經營行為,法律和司法解釋未作出明確禁止性規定的,不得以非法經營罪追究刑事責任。

  北青報記者了解到,最高檢要求,要嚴格按照刑法規定理解和適用非法經營罪中的“違反國家規定”?!拔シ垂夜娑ā筆侵?,違反全國人大及其常委會制定的法律和決定,國務院制定的行政法規、規定的行政措施、發布的決定和命令。

  嚴格按照法律和司法解釋,慎用刑法第二百二十五條第四項“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為”的兜底條款,對于法律和司法解釋沒有明確規定,辦案中對是否認定為非法經營行為存在分歧的,應當作為法律適用問題向最高人民檢察院請示。

  同時,要嚴格把握認定標準,堅決防止以未經批準登記代替“違反國家規定”的認定。

  避免辦案時機把握不當影響民企生產

  如何處理民企為開展正常經營活動而給付“回扣”“好處費”的行為?

  最高檢強調,上述行為涉嫌行賄犯罪的,要區分個人犯罪和單位犯罪,要從起因目的、行賄數額、次數、時間、對象、謀利性質及用途等方面綜合考慮其社會危害性。具有情節較輕、積極主動配合有關機關調查的,對辦理受賄案件起關鍵作用的,因國家工作人員不作為而不得已行賄的和認罪認罰等情形之一的,要依法從寬處理。

  特別需要注意的是,因被勒索給予國家工作人員以財物,沒有獲得不正當利益的,不能認定為行賄犯罪。

  最高檢強調,[曹操割發代首],要嚴格把握惡意侵占國有資產犯罪的罪名適用。對于不符合貪污罪、行賄罪等犯罪構成要件的,依法不能定罪處罰。對于民營企業依據法律、行政法規參與國有企業重組改制產生的民事糾紛,不應當以犯罪處理。

  對于如何區分涉民企案件個人犯罪和單位犯罪,最高檢強調,民企實施犯罪行為,但刑法分則和其他法律未規定追究單位刑事責任的,不得以單位犯罪追究民企的刑事責任。民營企業單位犯罪的,還要嚴格區分企業財產和民營企業經營者個人財產的界限,不能將企業財產和個人財產相混淆,不能將對企業判處罰金和對民營企業直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處的罰金相混淆。

  有證據證明公安機關可能存在違法動用刑事手段插手民事、經濟糾紛,或者利用立案實施報復陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等違法立案情形的,應當要求公安機關書面說明立案理由。檢察院認為公安機關立案理由不能成立的,應當通知公安機關撤銷案件。

  此外,檢察院辦理涉民企案件,要做好風險防控預案,避免因辦案時機或者方式的把握不當,嚴重影響民營企業正常生產、工作秩序或者引發群體性、突發性事件。

  要慎重發布涉及民營企業案件的新聞,對涉及案件情況的相關報道失實的,應當及時采取適當方式澄清事實,在法律允許的范圍內合理顧及民營企業關切,最大限度地維護民營企業聲譽。

  盡量不采用限制財產權利強制性措施

  怎樣慎重使用查封、扣押、凍結等強制性措施?

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